日前,湖南省有关部门召开会议指出,受出生人口变化的影响,教育规模、结构将发生显著变化……要把握调整优化重点任务,有序组织幼儿园撤并转设。事实上,撤并幼儿园,并非第一次出现,从县城到省会再到经济强市,不一而足。
全国多地开始裁撤幼儿园了是怎么回事一周多前,湖南省教育厅就已发布通知,有序组织幼儿园设并转撤,在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办幼儿园,农村地区原则上不再新增幼儿园。
作为人口大省和教育大省,湖南成为全国首个在省级层面提出调整幼儿园布局的省份,无疑有着十足的信号意义。
事实上,撤并幼儿园,并非第一次出现,从县城到省会再到经济强市,不一而足。
今年8月,安徽省临泉县教育局曾发布公告,当地50所民办幼儿园终止办学。其中,12所幼儿园申请终止办学,38所幼儿园无实际招生、办学行为,占2022年全县幼儿园总数的11.8%,占全县民办幼儿园总数的24.5%。
临泉,虽然只是一个普通县城,却有着中国户籍人口第一大县的称号,总人口一度超过230万人,相当于许多西部地级市的规模。
一个人口大县,一次性关闭了1/10左右的幼儿园,影响可想而知,遑论只有数十万人的小县?
在一些大城市,也出现了关停幼儿园的现象,如海口市33所民办幼儿园停办,青岛即墨区因地制宜撤并小规模村办园61所等。
事实上,幼儿园减少并非孤立现象,而是全国性现象。根据教育部最新发布的统计公报,2022年,全国共有幼儿园28.92万所,比上年减少5610所,下降1.90%,这也是2008年以来首次负增长。
这些被撤并或消失的幼儿园,多数都是村办、民办幼儿园,部分因为不符合办学资质而被清退,部分因公办园建成而被调整,更多的则是因为生源不足而难以为继。
为什么幼儿园开始越来越少其一,幼儿园的撤并,核心原因在于出生人口变化,而毛入学率已达高位,幼儿园供求关系开始逆转。
每一年的出生人口,直接影响到3年后的幼儿园生源,同时影响到6年后的小学生源。
从全国层面来看,2016年到2022年,全国出生人口从1883万人下降到956万人,对幼儿园及小学生源的影响可想而知。
与此同时,全国学前三年毛入园率由2012年的64.5%提高到2022年的89.7%,学前教育基本处于普及阶段,提升空间相对有限。
其二,人口并非问题的全部,民办园与公办园的此消彼长,也是难以忽视的因素。
可以看到,安徽省临泉县数十所民办园被撤并的同时,该县仅2022年一年,就新建、改扩建幼儿园9所,有效扩增公办幼儿园学位2070个。
学前教育虽然没有纳入义务教育,但在政策层面获得越来越大的重视,来自财政投入的支持力度越来越大。
根据规划,到2025年,全国学前三年毛入园率达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上。
公办园一年的费用只有几千元,而民办园动辄上万元乃至数万元。如果不能提供差异化的教育培养模式,很难在激烈的竞争中存活下来。
其三,城乡之间、大城市与中小城市之间的人口流动,又加剧了幼儿园的分化态势。
可以注意到一个细节,无论是湖南省还是安徽临泉县,撤并的多数的都是村办园和民办园,而城镇人口聚集地区,仍要新建、改扩建一批公办幼儿园。
整体而言,随着城镇化不断提升,加上大城市逐步取消落户限制,大量农村人口尤其是年轻人持续涌入城市,导致农村的幼儿园乃至小学出现过剩现象。
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